【苏州华亨律师，法律服务】

  江苏华亨律师事务所周巍健主任，30余年资深执业经验，活跃在民商事领域一线实战派执业律师。以几千起案例经验为基石，加之上千次义务法律服务，将专业严谨与温情普法完美结合。没有套路，只有实话；不尚空谈，只重实操。以朴实之笔，释法理之深，致力于成为“民商事纠纷”中，值得您信赖的 “靠谱法律人”。

  日常生活里，不少家长会顺路接送邻居、亲友家孩子上下学，家长分摊一点油费作为补偿。很多人心里会打鼓：这种收点费用的拼车，会不会被认定成非法营运？今天这个入选人民法院案例库的经典行政判例，给出了清晰答案。

一、核心事实

  王某长期在每周五、周日，开车接送亲戚与邻里家一共6名学生往返家和学校。家长每次支付50至80元费用，用来补贴油费、车辆损耗，偶尔王某也不收钱。

  执法部门现场检查时，认为王某没有取得道路运输经营许可证与道路运输证，属于擅自从事道路旅客运输经营，拟处以3万元罚款。并且在作出处罚之前，没有依法向王某送达违法行为通知书，后续直接送达了行政处罚决定书。

  王某不服这份处罚决定，向安康铁路运输法院提起行政诉讼。最终法院判决，撤销这份3万元的行政处罚决定书，判决生效后双方均没有上诉。

二、裁判逻辑

  法院指出，不能简单只要收钱就直接认定属于非法营运，判断是不是经营性客运，需要综合多重因素：出行目的、接送人群、收费标准、运行周期等整体判断。

  1. 接送对象固定，仅限于亲友邻里子女，面向特定熟人，并非面向社会上不特定公众招揽乘客；

  2. 收取的钱款主要用来分摊燃油费、车辆折旧、通行成本，扣除必要开支之后几乎不存在盈利空间，不是以此赚钱牟利；

  3. 王某此前也没有非法营运被查处的记录，本质属于邻里之间互帮互助。

  同时这份行政处罚还存在程序瑕疵，作出处罚前没有送达违法行为通知书，剥夺当事人陈述、申辩的权利。

  行政执法应当保持谦抑性，对于符合大众常理、友善互助的民间出行方式，不能一刀切处罚，要契合社会主义核心价值观。

三、通俗解读

  很多人误以为：只要坐车收了钱，就是黑车、非法营运。看完这个案例就能明白，关键看是不是以载客盈利为生意。

  ✅ 熟人之间顺路拼车、分摊路费、没有赚取利润，属于互助出行；

  ❌ 专门对外接单、面向陌生大众、以载客赚钱作为经营收入，才属于法律意义上需要办证的道路客运经营。

  当然也要提醒大家：互助拼车也建议控制乘车人数，不要超载，保障交通安全。

四、周律师实务忠告

  👉 普通市民：邻里顺路拼车分摊费用不必过度恐慌，但切勿主动对外广泛招揽陌生人载客赚钱；拼车务必不要超员，保障出行安全。

  👉 行政执法机关：查处非法营运不能只看有没有收钱，需要结合全部事实审慎认定，处罚过程严格遵守法定程序，保障当事人陈述申辩权。

  👉 如果遭遇不合理行政处罚，不要自认倒霉，可以及时申请行政复议或者提起行政诉讼，依法申请撤销违法处罚。

  如果您在出行、行政纠纷方面遇到法律疑问，欢迎随时咨询我们。

 “法缘天下，以法结缘”，江苏华亨律师事务所2026年10月21日发布。